“國務(wù)院一周政策”欄目為你梳理每一周與你我息息相關(guān)的國務(wù)院簡(jiǎn)政放權舉措，服務(wù)百姓政策，幫你速覽每周新政，共享改革紅利。

　　國務(wù)院一周政策

　　1月13日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門(mén)預審等150多項審批事項。再取消10余項束縛創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的部門(mén)行政許可。采取取消或改由審批部門(mén)委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)并承擔費用等方式，再清理規范192項中介服務(wù)事項。在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個(gè)事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定。

　　高新企業(yè)認定條件放寬 五大領(lǐng)域上市公司或享稅收福利

　　1月13日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，通過(guò)放寬認定條件、簡(jiǎn)化認定流程、縮短公示時(shí)間、擴充支持領(lǐng)域等途徑，使更多創(chuàng )新型企業(yè)得到政策支持。會(huì )議確定，修訂現行的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當放寬認定條件。二是簡(jiǎn)化認定流程，縮短公示時(shí)間。三是擴充支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

　　居民看病報銷(xiāo)將不再分“城里人”“農村人”

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》就整合城鄉居民醫保制度政策明確提出了“六統一”的要求：統一覆蓋范圍，城鄉居民醫保制度覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民；統一籌資政策，堅持多渠道籌資；統一保障待遇；統一醫保目錄；統一定點(diǎn)管理；統一基金管理，城鄉居民醫保執行國家統一的基金財務(wù)制度、會(huì )計制度和基金預決算管理制度。各?。▍^、市）要于 2016 年 6 月底前對制度整合作出規劃和部署，各統籌地區要于 2016 年 12 月底前出臺具體實(shí)施方案。

　　國務(wù)院批準在天津等12個(gè)城市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》，同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個(gè)城市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區。要牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以深化改革、擴大開(kāi)放為動(dòng)力，借鑒中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區的經(jīng)驗和做法，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢，著(zhù)力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，為推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗，用新模式為外貿發(fā)展提供新支撐。

　　國辦發(fā)文解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題：讓權利的陽(yáng)光普照每一個(gè)人

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出要解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，禁止設立不符合戶(hù)口登記規定的任何前置條件?！兑庖?jiàn)》明確了不符合計劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員，未辦理《出生醫學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員，未辦理收養手續的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員等八類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員依法登記戶(hù)口的具體政策。

　　國辦發(fā)文加快應用現代信息技術(shù)建設重要產(chǎn)品追溯體系

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，到2020年，追溯體系建設的規劃標準體系得到完善，法規制度進(jìn)一步健全；全國追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實(shí)現有關(guān)部門(mén)、地區和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識顯著(zhù)增強；社會(huì )公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升。

　　國務(wù)院原則同意《青島市城市總體規劃（2011—2020年）》

　　《總體規劃》要求要堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，提高新型城鎮化質(zhì)量和水平，統籌做好青島市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把青島市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

　　國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃（2016—2020年）》

　　國務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃（2016—2020年）》。這是我國發(fā)展普惠金融的國家戰略規劃。規劃要求，到2020年，要建立與建成小康社會(huì )相適應的普惠金融服務(wù)和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我國普惠金融發(fā)展居于國際中上游水平。

　　國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導意見(jiàn)》

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》對學(xué)術(shù)活動(dòng)受外部干預過(guò)多的尷尬現象明確說(shuō)“不”?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，我國將在影響學(xué)術(shù)創(chuàng )新的科技體制機制改革關(guān)鍵環(huán)節和領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，與實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要求相適應的科研管理、人才培養等制度體系進(jìn)一步完善，學(xué)術(shù)自治理念落實(shí)，學(xué)術(shù)評價(jià)更加科學(xué)規范，學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng )新人才競相涌現，科技工作者探索研究的積極性顯著(zhù)提升。

　　部委政策

　　證監會(huì )：注冊制改革不會(huì )造成新股大規模擴容

　　近日，證監會(huì )新聞發(fā)言人表示，實(shí)施注冊制改革將堅持循序漸進(jìn)，穩步實(shí)施的原則，處理好改革的節奏、力度與市場(chǎng)可承受度的關(guān)系；堅持統籌協(xié)調，守住底線(xiàn)的原則，及時(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險。注冊制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不會(huì )一步到位，對新股發(fā)行節奏和價(jià)格不會(huì )一下子放開(kāi)，不會(huì )造成新股大規模擴容。

　　成品油價(jià)格新機制來(lái)了！調控新設上下限

　　國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機制有關(guān)問(wèn)題的通知》決定進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機制，并按新機制降低國內成品油價(jià)格。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元：

　?、偌串攪H市場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油高零售價(jià)格不提或少提；②低于40美元時(shí)，汽、柴油零售價(jià)格不降低；③在40美元-130美元之間運行時(shí)，國內成品油價(jià)格機制正常調整，該漲就漲，該降就降。

　　信用報告查詢(xún)等服務(wù)收費標準降低

　　國家發(fā)展改革委14日稱(chēng)，個(gè)人到柜臺查詢(xún)自身信用報告，每年第3次起的收費標準由現行每次25元降低至10元，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)及每年前2次到柜臺查詢(xún)繼續實(shí)行免費。根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于中國人民銀行征信中心服務(wù)收費標準有關(guān)問(wèn)題的批復》，商業(yè)銀行等機構查詢(xún)企業(yè)信用報告基準服務(wù)費由每份100元降低至60元，查詢(xún)個(gè)人信用報告基準服務(wù)費由每份6元降低至5元。

　　環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統一登記管理

　　近日，人民法院、人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統一登記管理范圍的通知》，司法部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，就環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統一登記管理和規范管理環(huán)境損害司法鑒定工作作出明確規定。法、檢、司法部聯(lián)合通知明確，對環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統一登記管理。

　　我國全程監管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

　　近日，《財政部關(guān)于進(jìn)一步規范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見(jiàn)》提出了新時(shí)期規范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標任務(wù)和主要舉措?！敦斦筷P(guān)于進(jìn)一步規范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見(jiàn)》的文件，從總體要求、管理職責、制度建設、管理環(huán)節、配套措施等方面，提出了新時(shí)期規范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標任務(wù)和主要舉措。

　　首批社會(huì )資本投資鐵路示范項目發(fā)布

　　國家發(fā)展改革委日前發(fā)布濟南至青島高速鐵路等首批8個(gè)社會(huì )資本投資示范項目，鼓勵廣大社會(huì )資本進(jìn)入投資領(lǐng)域。據悉，上述鐵路項目涵蓋了高速鐵路、城際鐵路和地方鐵路等，涉及浙江、山東、湖北、重慶等7省市。據介紹，示范項目是社會(huì )資本以合資、獨資或政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式參與鐵路建設及營(yíng)運，在項目公司運營(yíng)、投融資模式等方面正在開(kāi)展積極探索，具備一定工作基礎條件的干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市郊（域）鐵路等項目。

　　四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文明確公立醫療衛生機構績(jì)效評價(jià)指標

　　國家衛計委、人社部、財政部、中醫藥管理局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫療衛生機構績(jì)效評價(jià)的指導意見(jiàn)》。在公立醫院績(jì)效評價(jià)方面，評價(jià)指標包括公眾滿(mǎn)意度和員工滿(mǎn)意度，并按同類(lèi)醫院得分排名；實(shí)行同級醫療機構檢查結果互認以及上級醫療機構檢查結果共享；前20位病種次均門(mén)診及住院費用；醫保目錄外藥品及衛生材料占比；住院重癥病人及三級、四級手術(shù)占比；抗菌藥物使用強度；臨床路徑管理的和病種數；落實(shí)分級診療制度情況；醫療收入結構；人員支出占業(yè)務(wù)支出比例等。

　　央行穩妥推進(jìn)信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)

　　中國人民銀行11日表示，2016年將繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，穩妥推進(jìn)信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)工作。2015年10月起，人民銀行在上海、江蘇等11?。ㄊ校┩茝V信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)。2015年已對試點(diǎn)地區部分地方法人金融機構符合條件的3022家貸款企業(yè)完成了央行內部評級，并將評級符合標準的信貸資產(chǎn)納入人民銀行發(fā)放再貸款可接受的合格抵押品范圍。

　　全國鐵路實(shí)行新列車(chē)運行圖 多條新線(xiàn)路開(kāi)通。

　　1月10日零時(shí)起，全國鐵路實(shí)行新的列車(chē)運行圖，當天國內多條新線(xiàn)路開(kāi)通。10日，新疆烏魯木齊直通南寧的T284/1、T282/3次特快旅客列車(chē)開(kāi)行，結束了新疆沒(méi)有直達廣西壯族自治區旅客列車(chē)的歷史。2015年11月下旬，鐵路部門(mén)曾發(fā)布消息稱(chēng)，2016年1月10日，新調列車(chē)運行圖后，南寧東與西安北間將增開(kāi)動(dòng)車(chē)（G1546/7、G1548/5次），全程運行13個(gè)半小時(shí)，比原來(lái)節省20個(gè)小時(shí)。

　　一周數字

　　55個(gè)

　　在2015年,國務(wù)院發(fā)布有關(guān)簡(jiǎn)政放權的文件達55個(gè),國務(wù)院常務(wù)會(huì )議有超過(guò)三分之一以上主要議題涉及簡(jiǎn)政放權。這一年,國務(wù)院不僅清理了453項非行政許可審批事項,更首批取消62項中央指定地方實(shí)施的行政審批事項。簡(jiǎn)政放權為中國市場(chǎng)注入極大活力。

　　1次

　　今年4月1日起，水運進(jìn)港貨物中，屬于船過(guò)船作業(yè)以及卸船未提離港口庫場(chǎng)又直接辦理轉船轉運的，無(wú)論收貨人或其代理人是否發(fā)生變更，在水運全過(guò)程只征收一次港口建設費。財政部、交通運輸部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善港口建設費征收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步規范港建費征收管理，切實(shí)減輕外貿和水運企業(yè)負擔，促進(jìn)水運基礎設施建設。

　　0.1元 0.11元

　　1月13日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定完善成品油價(jià)格形成機制，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。同時(shí)，根據完善后的價(jià)格機制，決定自1月13日24時(shí)起，汽、柴油高零售價(jià)格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

　　87.6%

　　根據國家工商總局數據，2013年度企業(yè)年報公示率為87.6%，2014年度為85.1%，均超過(guò)了改革前的年檢率。至2015年底，全國352.3萬(wàn)戶(hù)企業(yè)公示了即時(shí)信息，共807萬(wàn)條。全國企業(yè)信用信息公示系統累計訪(fǎng)問(wèn)量達92.5億人次，累計查詢(xún)量43.6億人次。

　　443.9萬(wàn)戶(hù)

　　2015年全國新登記企業(yè)443.9萬(wàn)戶(hù)，比去年增長(cháng)21.6%，注冊資本（金）29萬(wàn)億元，增長(cháng)52.2%，均創(chuàng )歷年新登記數量和注冊資本（金）總額新高。特別是10月1日“三證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施以來(lái)， 11、12月新登記企業(yè)數量連創(chuàng )新高，分別達到46萬(wàn)戶(hù)和51.2萬(wàn)戶(hù)。

　　1479.8萬(wàn)戶(hù)

　　工商總局發(fā)布：2015年，全國新登記市場(chǎng)主體1479.8萬(wàn)戶(hù)，比去年增長(cháng)14.5%；注冊資本（金）30.6萬(wàn)億元，增長(cháng)48.2%。截至2015年底，全國實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體7746.9萬(wàn)戶(hù)，比去年增長(cháng)11.8%，注冊資本（金）175.5萬(wàn)億元，增長(cháng)35.8%。

　　3000多萬(wàn)

　　11日上午，國家衛生計生委相關(guān)負責人表示，二孩政策的實(shí)施，到2030年左右對老齡化的程度會(huì )緩解兩個(gè)百分點(diǎn)左右；對勞動(dòng)力的供給，也會(huì )產(chǎn)生0.5%左右的正效應，政策的出臺到2050年會(huì )增加3000多萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口。

　　1.2億畝

　　根據林業(yè)局公布的數據，2016年我國計劃完成造林任務(wù)1億畝，其中，人工造林4300萬(wàn)畝，封山育林2500萬(wàn)畝，退化林分修復2700萬(wàn)畝，飛播造林300萬(wàn)畝，人工更新200萬(wàn)畝。同時(shí)，不斷強化森林經(jīng)營(yíng)。適當增加森林撫育任務(wù)，全國計劃完成森林撫育1.2億畝。