各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設主管部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)全省住房城鄉建設工作會(huì )議精神，規范住房城鄉建設市場(chǎng)秩序，查處違法違規行為，提高全省住房城鄉建設系統執法監察工作水平，省廳決定于第二季度開(kāi)展全省住房城鄉建設綜合執法檢查活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目標

　　結合“河南省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”的有關(guān)要求，主動(dòng)適應執法監察工作新常態(tài)，以營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、強化執法監察責任、保障群眾合法權益和社會(huì )公共利益為目的，促進(jìn)全省住房城鄉建設事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、檢查內容

　　結合住房城鄉建設部2015年稽查執法工作方案，這次檢查的范圍包涵省域內住房城鄉建設領(lǐng)域的各個(gè)方面。主要是各級住房城鄉建設主管部門(mén)行政執法責任制落實(shí)情況。檢查2014年1月以來(lái)開(kāi)工建設的工程項目。城市規劃方面。檢查建設項目“兩證”是否齊全，有無(wú)擅自違規變更規劃強制條件等違法行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面。檢查無(wú)資質(zhì)證書(shū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、違規預售商品房、未經(jīng)驗收交付使用等違法行為。工程建設方面。檢查工程項目是否嚴格執行法定建設程序，是否落實(shí)七方主體工程質(zhì)量終身責任制；是否規避招標、資質(zhì)掛靠、肢解發(fā)包、轉包、違法分包、無(wú)證或越級承接工程等；查看各類(lèi)注冊人員簽章、有關(guān)責任方對國家強制性標準執行、施工圖審查、工程質(zhì)量安全以及消防、抗震等方面存在的安全隱患等情況。建筑節能方面。檢查是否執行建筑節能設計標準、建筑節能措施是否落實(shí)、節能產(chǎn)品是否進(jìn)場(chǎng)檢驗和建筑節能分部工程是否驗收。市政基礎設施方面。檢查是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)圖施工行為和質(zhì)量安全隱患是否排查整治情況。住房公積金方面。檢查違規挪用或套取住房公積金等違法違規行為。執法監察方面。檢查省轄市、省直管縣相關(guān)住房城鄉建設主管部門(mén)行政執法責任制落實(shí)情況，是否存在監管缺失、執法不力、違法不究、不依法行政等問(wèn)題。

　　三、檢查方式

　　此次綜合執法檢查采取省轄市、省直管縣住房城鄉建設主管部門(mén)自查與省廳抽查相結合的方式。擬于2015年4月15日開(kāi)始，6月底結束。在省轄市、省直管縣自查基礎上，省廳將于5月15日至6月10日抽調專(zhuān)家組成5個(gè)檢查組，每組4至5人（含司機），由處級干部帶隊，選擇 9個(gè)省轄市、5個(gè)省直管縣進(jìn)行抽查，具體方法是：

　?。ㄒ唬┞?tīng)取匯報。省檢查組聽(tīng)取省轄市、省直管縣住房城鄉建設主管部門(mén)自查情況匯報，檢查行政執法職權和履行法定義務(wù)情況，行政執法程序是否合法有效、對上級督辦、轉辦和查辦案件及本部門(mén)發(fā)現的違法違規行為整改和查處落實(shí)情況等。

　?。ǘ┏椴楝F場(chǎng)。每個(gè)省轄市至少抽查10個(gè)在建項目（省直管縣級至少抽查3個(gè)）。一是基本建設手續、各方責任主體證照是否齊全有效，法定代表人是否簽訂項目負責人授權書(shū)；二是查閱規劃條件、勘察報告、設計圖紙、施工方案、監理大綱（規劃、細則）落實(shí)及有關(guān)責任人員簽章、簽字和到崗情況；三是抽查執行強制性標準和實(shí)體質(zhì)量安全情況；四是倒查省轄市、省直管縣住房城鄉建設行政主管部門(mén)相關(guān)文件、制度落實(shí)、執法巡查和跟蹤記錄情況等。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┱J真自查。各省轄市、省直管縣住房城鄉建設主管部門(mén)在自查階段要結合本地實(shí)際和自身工作薄弱環(huán)節制定實(shí)施方案，認真開(kāi)展本行業(yè)的自查工作，對發(fā)現的問(wèn)題要建立臺賬，能整改的，立即整改；對嚴重違法違規行為，要依法依規嚴肅查處；對群眾投訴的案件線(xiàn)索要一一核查落實(shí)，認真回復查處情況。5月12日前18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣的住房城鄉建設主管部門(mén)要將自查總結和本部門(mén)聯(lián)絡(luò )人員的姓名及電話(huà)報執法監察總隊。

　?。ǘ┓诸?lèi)指導。按照“屬地管理”的原則，各省轄市、省直管縣自查應采取拉網(wǎng)式檢查的方式，對檢查出來(lái)的問(wèn)題要做到自查自糾，限期整改，不留死角。要充分利用檢查成果，及時(shí)曝光典型案例，并將違法企業(yè)和項目責任人記入不良信用檔案，強化警示震懾作用，落實(shí)責任追究制度。省廳抽查將采取項目庫選取和隨機抽查相結合的方式，檢查與服務(wù)指導相結合，對省轄市、省直管縣自查質(zhì)量進(jìn)行復查，檢查自查的實(shí)效和水平。并當場(chǎng)指出自查中未發(fā)現的問(wèn)題，適時(shí)給予技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導，提出處理意見(jiàn)和建議，現場(chǎng)下達督辦通知書(shū)。各市、縣要限期整改或依法查處到位，做到件件有處理、有回復。

　?。ㄈ┙y籌協(xié)調。各省轄市、省直管縣有綜合執法權限的部門(mén)，要做好牽頭工作，其它各省轄市、省直管縣由住房城鄉建設局（委）牽頭，搞好和工作對接，負責保障省綜合執法檢查工作。規劃、市政公用、房產(chǎn)等部門(mén)要積極配合，形成聯(lián)動(dòng)查處的協(xié)調機制。

　?。ㄋ模﹪烂C查處。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和案件線(xiàn)索及時(shí)督辦當地有關(guān)建設主管部門(mén)，限期依法對違法責任主體及責任人進(jìn)行嚴肅查處，并將查處情況和處理意見(jiàn)逐級上報省工程質(zhì)量治理領(lǐng)導小組辦公室和省住房和城鄉建設執法監察總隊，省廳將對自查工作開(kāi)展不力的建設行政主管部門(mén)和典型違法違規案例進(jìn)行全省通報。

　?。ㄎ澹﹪朗丶o律。各省轄市、省直管縣在自檢和省廳抽檢階段要嚴格紀律，嚴禁檢查人員吃拿卡要，嚴禁向受檢企業(yè)轉嫁檢查費用，嚴禁收受禮金、禮品，嚴禁參加旅游娛樂(lè )等活動(dòng)。

　　2015年4月10日

　　河南省住房和城鄉建設廳