豫建〔2015〕106號

　　各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局(委)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局:

　　為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設標準實(shí)施監督工作的指導意見(jiàn)》[建標(2014)32號]《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)人員職業(yè)標準的意見(jiàn)》[建人(2012)12號]文件精神,更好地實(shí)施《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān) 業(yè)人員職業(yè)標準》(JGT/T250-2011)《河南省建筑與市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014),結合我省施工現場(chǎng)標準員崗位設置試點(diǎn)工作開(kāi)展情況,特制定本指導意見(jiàn):

　　一、充分認識設置標準員崗位對施工現場(chǎng)工程建設標準實(shí)施監督工作的重要意義

　　工程建設標準實(shí)施監督既是促進(jìn)工程建設標準貫徹執行的手段,也是提高工程質(zhì)量、安全管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益的一種措施。住房城鄉建設部通報的“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”有關(guān)典型案例,以及去年以來(lái)部分省市連續發(fā)生的幾起嚴重坍塌事故,都與不執行工程建設標準,或不嚴格實(shí)施工程建設強制性標準和施工操作規程有關(guān)。因此,強化施工現場(chǎng)工程建設標準的實(shí)施力度,增強執行工程建設標準的嚴肅性,需要一批專(zhuān) 業(yè)的工程建設標準化技術(shù)人員,全方位、全天候地在施工現場(chǎng)履行工程建設標準實(shí)施的監管職責。

　　施工現場(chǎng)標準員是《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān) 業(yè)人員職業(yè)標準》(JGJ/T250-2011)規定的在建筑與市政工程施工現場(chǎng),從事工程建設標準實(shí)施組織、監督、效果評價(jià)等工作的專(zhuān) 業(yè)人員,是繼施工員、質(zhì)量員等傳統的專(zhuān) 業(yè)人員之后,施工現場(chǎng)新設立的一類(lèi)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員。施工現場(chǎng)設置標準員崗位,打通了工程建設標準從制定到實(shí)施的一個(gè)環(huán)節,建立完善了工程建設標準實(shí)施監督體制機制,有利于提高建筑企業(yè)的工程建設標準化意識,增強企業(yè)市場(chǎng)競爭能力;有利于施工現場(chǎng)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)配置和合理分工,提高專(zhuān) 業(yè)人員隊伍素質(zhì);有利于完善工程建設標準,尤其是強制性標準的實(shí)施監督工作機制,確保工程質(zhì)量和安全。

　　二、施工企業(yè)應明確標準員崗位設置工作歸口管理機構,落實(shí)施工現場(chǎng)標準員崗位設置的各項要求

　　(一)施工企業(yè)應將標準員崗位設置工作和施工現場(chǎng)其他專(zhuān) 業(yè)人員管理工作統籌考慮,明確歸口管理機構,監督落實(shí)標準員崗位職責。施工企業(yè)應制定有關(guān)管理制度,落實(shí)標準員崗位設置相關(guān)要求,研究標準員施工現場(chǎng)工作內容,建立施工現場(chǎng)標準員工作模式,引導標準員在標準實(shí)施、監督檢查、信息收集和反饋等方面發(fā)揮作用。

　　(二)施工企業(yè)工程項目部應按照《河南省建筑與市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014)的要求設置標準員。做到大型工程項目有專(zhuān)職標準員,中、小型項目工地有兼職標準員,兼職標準員應由項目技術(shù)負責人兼任,且須取得標準員崗位培訓考核合格證書(shū)。

　　(三)施工現場(chǎng)標準員要協(xié)助項目技術(shù)負責人進(jìn)行工程建設標準技術(shù)交底,有條件的工程項目部可規劃建設“實(shí)物樣板區”、“標準交底園地”等,把影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節點(diǎn)向有關(guān)專(zhuān) 業(yè)人員和進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行實(shí)物交底。標準員在每一分項工程施工前做好工程建設標準的交底工作,交底應采用書(shū)面形式,確保工程建設標準的有效實(shí)施。

　　三、建立聯(lián)動(dòng)機制,在工程建設的有關(guān)環(huán)節強化標準員崗位設置的監督管理

　　(一)施工企業(yè)要按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)合理配置施工現場(chǎng)管理人員,鼓勵企業(yè)優(yōu)先配置施工現場(chǎng)標準員。施工現場(chǎng)管理工作應加大對工程實(shí)施過(guò)程中標準員到位情況的監督檢查力度,將標準員配備情況列入工程質(zhì)量、安全檢查考核指標。

　　(二)工程項目建設單位在招標中應明確持有崗位證書(shū)的施工現場(chǎng)管理人員(包括標準員)的配備要求;施工企業(yè)在參與投標時(shí),應根據工程項目的規模、特點(diǎn)和招標文件要求,在投標文件中明確施工現場(chǎng)標準員配備數量和具體人員。

　　(三)建設單位與施工企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)應按照豫建〔2013〕177號、豫建〔2015〕80號要求重 點(diǎn)審查項目管理機構主要崗位人員配備情況和標準員配備是否符合《河南省建筑與市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014)的要求;施工企業(yè)應加強對施工項目部的監督檢查,及時(shí)糾正標準員等現場(chǎng)管理人員配備不到位、人員不到崗、不按規定履行職責等情況,并形成書(shū)面檢查處理記錄;建設單位負責對現場(chǎng)標準員等人員配備、到崗和履職情況進(jìn)行監督檢查,并形成檢查記錄,對發(fā)現施工現場(chǎng)標準員等配備不符合要求或人員不到崗、擅自更換、不按規定履職的情況,應責令其改正并提交書(shū)面檢查處理記錄,報告當地住房城鄉建設主管部門(mén)。

　　(四)各施工企業(yè)標準員管理機構應指導工程項目部根據工程實(shí)際情況,科學(xué)劃分標準員與其他專(zhuān) 業(yè)人員的工作界面,明確標準員簽字程序、存檔表格。在工程項目施工過(guò)程中,凡涉及工程建設標準強制性條文的施工環(huán)節、施工部位應有標準員和相關(guān)人員共同簽字確認;涉及非強制性條文的施工環(huán)節、施工部位,也應由標準員簽字確認使用標準的有效性。工程項目執行強制性條文統計分析報告、工程建設標準實(shí)施效果評價(jià)報告應作為標準員的業(yè)績(jì)成果,施工現場(chǎng)標準員簽字確認的有關(guān)資料和業(yè)績(jì)成果,應作為竣工驗收資料存檔管理。

　　四、進(jìn)一步加強對施工現場(chǎng)標準員崗位設置工作的組織領(lǐng)導

　　(一)各級住房城鄉建設主管部門(mén),要以施工現場(chǎng)標準員崗位設置工作為抓手,切實(shí)履行工程建設標準實(shí)施監督職能,借鑒施工現場(chǎng)標準員崗位設置試點(diǎn)城市的工作經(jīng)驗,以及試點(diǎn)企業(yè)施工現場(chǎng)標準員工作模式,在本行政區域內開(kāi)展施工現場(chǎng)標準員崗位設置工作,充分利用信息化手段,規范標準員考核評價(jià)和證書(shū)管理,落實(shí)標準員繼續教育、監督管理等制度,包括建立施工現場(chǎng)標準員檔案、驗證、定期或不定期對施工現場(chǎng)標準員執行履職情況進(jìn)行檢查。

　　(二)開(kāi)展施工現場(chǎng)標準員職業(yè)能力評價(jià)工作。施工現場(chǎng)標準員職業(yè)能力評價(jià)由省住房城鄉建設行政主管部門(mén)統一組織實(shí)施。按照《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān) 業(yè)人員職業(yè)標準》(JGJ/T250-2011)的要求,采取綜合評價(jià)方式進(jìn)行,由專(zhuān) 業(yè)學(xué)歷、職業(yè)經(jīng)歷和專(zhuān) 業(yè)能力評價(jià)三部分組成。其中,專(zhuān) 業(yè)學(xué)歷以文化程度為評價(jià)指標,職業(yè)經(jīng)歷以施工現場(chǎng)職業(yè)實(shí)踐年限為評價(jià)指標,專(zhuān) 業(yè)能力采取專(zhuān) 業(yè)能力測試方法。專(zhuān) 業(yè)能力測試包括專(zhuān) 業(yè)知識和專(zhuān) 業(yè)技能測試,重 點(diǎn)考查運用相關(guān)專(zhuān) 業(yè)知識和專(zhuān) 業(yè)技能解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力,測試采取閉卷筆試方式。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要根據施工企業(yè)報考標準員情況,做好標準員師資需求測算和培訓工作,管理好標準員師資人員,監督標準員培訓機構的培訓效果。

　　(三)建立和完善施工現場(chǎng)標準員管理制度。建立施工企業(yè)及其標準員執行工程建設標準的信用評價(jià)體系,加強對標準員從業(yè)行為的管理監督。建立標準員崗位設置工作激勵機制,對在標準員崗位設置工作中取得突出成績(jì)的單位和個(gè)人,給予通報表彰。