作為深化行政體制改革的重要一步，簡(jiǎn)政放權不僅激發(fā)經(jīng)濟和社會(huì )的更大活力，更帶來(lái)政府管理方式的變化，提高政府效能，推動(dòng)政府向服務(wù)型、法治型、廉潔型政府轉變。

　　政府“跑起來(lái)”：創(chuàng )新服務(wù)突出“公共”角色

　　讓老百姓過(guò)上好日子，是人民政府的天職。

　　政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權，實(shí)際上是強化了政府對市場(chǎng)與社會(huì )的服務(wù)職能，突出其“公共”角色，著(zhù)力破解公 共 產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)薄弱等難題，向服務(wù)型政府轉變。

　　政府審批效率低，一直是令許多企業(yè)頭疼的問(wèn)題。一個(gè)建設項目，往往要經(jīng)過(guò)發(fā)改、住建、環(huán)保、國土、水利、消防、安檢、人防、地震等十幾個(gè)部門(mén)審批，“萬(wàn)里長(cháng)征跑審批”不僅耗費大量時(shí)間，不少企業(yè)甚至眼睜睜地看著(zhù)市場(chǎng)機遇錯失。

　　山東淄博市專(zhuān)門(mén)在行政服務(wù)中心設立視頻會(huì )議室，通過(guò)探索遠程視頻聯(lián)審提升審批效率，以互聯(lián)網(wǎng)思維將審批由原來(lái)的“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，讓企業(yè)不再跑“冤枉路”。

　　山東路通道路材料有限公司經(jīng)常跑項目的齊傳明指著(zhù)一份環(huán)保局批復的排放總量表格說(shuō)：“過(guò)去得花3個(gè)月，現在3天就辦好了。前半年一個(gè)證也沒(méi)辦下來(lái)，聯(lián)審不到半年所有的審批就辦完了?！饼R傳明說(shuō)。

　　簡(jiǎn)政放權，讓以前“四平八穩等你來(lái)”的政府主動(dòng)“跑起來(lái)”，讓公共服務(wù)飛入尋常百姓家，轉變帶來(lái)行政效率大大提升。

　　推出轉移支付提前告知、財政評審預約上門(mén)、政府采購網(wǎng)上申報、財政票據直供到戶(hù)、在中關(guān)村建立財政服務(wù)平臺……北京市財政局創(chuàng )新機制，向部門(mén)和社會(huì )提供“一站式”的財政服務(wù)。

　　北京市財政局副局長(cháng)韓杰告訴記者，政府權力運行體系中“部門(mén)面向百姓、財政面向部門(mén)”的特點(diǎn)，需要財政部門(mén)在中間環(huán)節做好簡(jiǎn)政放權的文章，在“中間一公里”主動(dòng)發(fā)力，帶動(dòng)“先一公里”和“后一公里”，讓財政資金更好服務(wù)公眾。

　　權力“曬出來(lái)”：明晰權力邊界彰顯“護 法”角色

　　“紅頭文件比法大、部門(mén)利益比法大、領(lǐng)導腦袋比法大”，這是社會(huì )各界對一些政府部門(mén)“權力大于法”行為的描述。

　　推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，把政府權力“曬出來(lái)”，不僅明晰了政府的權力邊界，也讓各級部門(mén)對權力有了重新認識，推動(dòng)政府向法治型政府轉變。

　　2014年以來(lái)，編制、公布行政審批事項目錄清單和政府權力清單，在各級政府部門(mén)形成了清權、減權和權力再認識的一場(chǎng)“風(fēng)暴”。

　　“去年12月份將行政審批事項目錄清單編制完成，今年3月初編制完權力清單，現在正緊張地編制責任清單，從來(lái)沒(méi)有如此清楚地梳理過(guò)政府的權力?！鄙綎|省濱州市行政審批制度改革辦公室主任吳明悅說(shuō)。

　　在山東全省上下，工商、質(zhì)監、發(fā)改、建設等各個(gè)政府職能部門(mén)，這樣的權力再認識過(guò)程都細致地過(guò)了許多遍，往往是“報上去、打回來(lái)、再報上去，一遍遍理?！?/p>

　　自2013年以來(lái)，山東省級政府先后分七批削減行政審批事項435項。目前，山東省市縣三級的行政審批事項目錄清單、政府權力清單已全部公布。

　　北京市財政局梳理確定了11項行政審批職權、356項行政處罰職權，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)了權力清單；更多財政信息在陽(yáng)光下更加透明：專(zhuān)項轉移支付由按項目到按地區公開(kāi)，政府采購由項目個(gè)案到采購總量、政策效果公開(kāi)，財政扶持資金由評定分配結果到組織實(shí)施效果公開(kāi)，收費基金項目由財政發(fā)布目錄清單到部門(mén)具體征收情況公開(kāi)……

　　住建部大幅減少了部門(mén)行政審批事項，從本屆政府成立之初的25項，迄今已減少14項，減少的比例超過(guò)50％。外商投資企業(yè)從事城市規劃服務(wù)資格證書(shū)核發(fā)、一級注冊建筑師執業(yè)資格認定、物業(yè)管理師注冊執業(yè)資格認定等審批事項均已取消。

　　記者采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，依法行政，特別是簡(jiǎn)政放權“能下放的全部下放”的政府管理理念正伴隨清權、減權深入人心。

　　管理“嚴起來(lái)”：強化監管構建廉潔型政府

　　推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，放開(kāi)政府的“權力”之手給市場(chǎng)松綁，政府對市場(chǎng)的監管職能不能削弱。

　　考慮到當前我國市場(chǎng)經(jīng)濟秩序還不規范，商事制度等改革之后，新的市場(chǎng)主體大量涌現，政府如何履行好監管職責，避免出現“劣幣驅逐良幣”的扭曲現象，對轉變政府管理方式提出更高的要求。

　　針對行政審批中介服務(wù)不規范問(wèn)題，山東淄博市建立了網(wǎng)上“中介超市”，讓各地環(huán)評、工程咨詢(xún)等中介機構自由入駐，用戶(hù)可根據服務(wù)情況進(jìn)行類(lèi)似“淘寶”式評價(jià)，以解決“紅項中介”“指定中介”等現象造成的不公平和低效率問(wèn)題。

　　“目前有近200家中介入駐，做得好可得到用戶(hù)好評，做得不好就會(huì )得到差評，這將有力促進(jìn)競爭，降低企業(yè)負擔?！弊筒┦行姓?wù)中心協(xié)調科科長(cháng)董玉石說(shuō)。

　　住建部在官網(wǎng)發(fā)布“全國建筑市場(chǎng)監管和誠信系統一體化工作平臺”，將涉及建筑市場(chǎng)監管的全部信息和現有的子系統和子網(wǎng)站關(guān)聯(lián)至發(fā)布平臺，統一發(fā)布各級監管部門(mén)監管及誠信信息，為全國建筑市場(chǎng)實(shí)施統一監管提供了信息支持。

　　住建部還加強權力下放后的事中事后監督檢查力度，強化舉報核查、業(yè)績(jì)核查力度，對于偽造材料騙取資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人，依法撤銷(xiāo)資質(zhì)資格，并在全國通報批評。

　　為防止權力尋租，北京市財政局向市人大開(kāi)放預算查詢(xún)系統，在核心業(yè)務(wù)系統增設審計專(zhuān)用功能、接入監察平臺。此外，還積極推動(dòng)國庫集中支付和預算執行動(dòng)態(tài)監控系統向區縣、鄉鎮延伸，2014年已將128個(gè)鄉鎮納入改革試點(diǎn)，涉及預算資金47億元。

　　“只有嚴格監管，才能把容易任性、跑偏的權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！表n杰說(shuō)，簡(jiǎn)政放權改革讓政府的權力更加公開(kāi)透明，有助于加強政府自律，加大反腐力度，塑造政府清正廉潔的形象。